Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с уста¬новленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об им¬мунопрофилактике инфекционных болезней» установлено, что возможность отказа в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения возможна только в случае возникновения массовых инфекционных заболева¬ний или при угрозе возникновения эпидемий.
В соответствии с пунктом 5.7 Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановле¬нием Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60, (далее - СП 3.1.2.31 14-13) дети, направленные на консультацию в противо¬туберкулезный диспансер, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту за¬ключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допуска¬ются в детские организации. Дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 №АКПИ14-1454 пункт 1.3 и абзац 2 пункта 5.7 СП 3.1.2.3114-13 признаны не противоречащим действующему законодательству.
В настоящее время кроме пробы Манту существуют альтернативные методы обследования детей на туберкулез (например, Диаскинтест, Кванти- фероновый тест, цифровые малодозные ФЛГ-установки).
Согласно письму Минздрава России от 07.04.2017 № 15-2/10/2-2343 «Выявление и диагностика туберкулеза у детей, поступающих и обучающих¬ся в образовательных организациях» при отказе от иммунодиагностики (лю¬бого иного метода, позволяющего исключить заболевание туберкулезом) врач-фтизиатр определяет возможность выдачи справки или медицинского заключения об отсутствии активной формы туберкулеза. При этом в компе¬тенцию врача-фтизиатра не входит решение вопроса о допуске ребенка в об¬разовательную организацию.
Основаниями для оформления врачом-фтизиатром справки или меди¬цинского заключения являются: - результаты скринингового обследования на туберкулез; - результаты альтернативных методов обследования; - результа¬ты флюорографического обследования окружения ребенка давностью не бо¬лее 6 месяцев; - данные лучевых методов исследования органов грудной клетки; - данные о контакте с больными туберкулезом; - отсутствие или наличие у ребенка жалоб или симптомов, подозрительных на заболевание туберкулезом.
Таким образом, дети, которым туберкулинодиагностика не проводи-лась, в образовательные организации могут допускаться только при наличии справ¬ки или заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.
В то же время образовательные организации не вправе отказать в при¬еме (зачислении) детей без прохождения туберкулинодиагностики, а вправе лишь не допустить к образовательному процессу в детском коллективе.