Руководителям отделов

(управлений) образования

исполнительных комитетов

муниципальных районов

Республики Татарстан

О нарушениях законодательства

Российской Федерации при приеме граждан

в общеобразовательные учреждения

№

Выявленное нарушение

Требования, установленные законодательством

Нарушенная норма

1

В локальных актах учреждений, регламентирующих порядок приема, регулирование вопросов приема и ответственность за обеспечение приема всех подлежащих обучению граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение соответствующего образования, возлагается на органы управления образованием или на учредителя образовательного учреждения.

Правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной Законом РФ «Об образовании», другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно. Правила приема должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования.

п. 1.1. ст. 16 Закона РФ «Об образовании»

2

На информационном стенде и в сети Интернет на официальном сайте учреждения не размещены копии всех необходимых документов

На информационном стенде и в сети Интернет на официальном сайте учреждения размещаются устав учреждения, лицензия на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации учреждения, другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса. Обращаем Ваше внимание, что в 2013 году на информационном стенде и в сети Интернет на официальном сайте учреждения также должны быть размещены распорядительный акт органов местного самоуправления муниципального района, городского округа о закрепленной территории, издаваемый не позднее 1 марта текущего года и гарантирующий прием всех закрепленных лиц и соблюдение санитарных норм и правил, в срок не позднее 10 дней с момента издания вышеуказанного распорядительного акта -  информация о количестве мест в первых классах; в срок не позднее 1 августа - информация о наличии свободных мест для приема детей, не зарегистрированных на закрепленной территории.

п.п. 10, 11 Порядка приема граждан в общеобразова-тельные учреждения, утвержденный приказом Минобрнауки России от 15 февраля 2012 года № 107 (далее – ПОРЯДОК)

3

Прием детей младше 6,5 лет в 1 класс осуществлен  без разрешения учредителя

Прием детей младше 6,5 лет в 1 класс осуществляется по заявлению родителей

и при наличии разрешения учредителя

п. 2 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»

4

Прием в 1 класс детей старше 8 лет не регламентирован в уставах образовательных учреждений или осуществлен с нарушением устава (в уставе указано, что дети старше 8 лет принимаются в 1 класс образовательного учреждения при наличии разрешения учредителя, однако на практике указанное разрешение отсутствует)

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. Однако в связи с тем, что в 1 классы образовательных учреждений поступают дети старше 8 лет, порядок их приема

определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно

п. 2 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»;

п. 1.1. ст. 16 Закона РФ «Об образовании»

5

Прием детей в образовательное учреждение на ступень начального общего образования (в том числе в 1 класс) осуществляется на основании проводимых образовательным учреждением вступительных испытаний (процедур отбора).

Прием детей в учреждения всех видов осуществляется без вступительных испытаний (процедур отбора)

п. 7 ПОРЯДКА

6

Образовательные учреждения, реализующие на ступени основного общего и среднего (полного) общего образования общеобразовательные программы углубленного и/или профильного изучения отдельных предметов, осуществляющие выявление склонностей детей к углубленной и/или профильной подготовке по соответствующим учебным предметам, не регламентируют проведение указанных процедур в своих локальных актах (правилах приема)

Учреждения, реализующие на ступени основного общего и среднего (полного) общего образования общеобразовательные программы углубленного и/или профильного изучения отдельных предметов, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей обучающихся предусматривают в правилах приема граждан в учреждения на соответствующие ступени механизмы выявления склонностей детей к углубленной и/или профильной подготовке по соответствующим учебным предметам.

п. 21 ПОРЯДКА

7

В заявлениях родителей (законных представителей) о приеме в образовательное учреждение:

- отсутствуют все необходимые сведения (как правило, отчество ребенка, дата и место его рождения);

- не зафиксирован и не заверен личной подписью факт ознакомления с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации учреждения, уставом учреждения, реализуемыми образовательными программами, другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса;

В заявлении о приеме в образовательное учреждение родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения о ребенке:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) дата и место рождения;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка.

При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

п. 2. ст. 16 Закона РФ «Об образовании»;

п.п. 12, 20 ПОРЯДКА

-в заявлениях о приёме детей в образовательное учреждение зафиксированы факты ознакомления с документами, отсутствующими в образовательном учреждении (Правила внутреннего распорядка); с положениями,  не относящимися к документам, регламентирующим  организацию образовательного процесса (Положение о попечительском совете, Правила внутреннего трудового распорядка);

- не зафиксировано согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка;

- отсутствует дата написания/подачи заявления.

В отдельных случаях прием в образовательное учреждение осуществлен без заявления родителей (законных представителей)

Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка, в том числе через информационные системы общего пользования, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации учреждения, уставом учреждения фиксируется в заявлении о приеме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка.

Подписью родителей (законных представителей) обучающегося фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

8

Заявления о приеме в 10 класс написаны обучающимися

Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать образовательные учреждения, следовательно, заявления о приеме должны быть написаны родителями (законными представителями)

п. 1 ст. 52 Закона РФ «Об образовании»

9

Отсутствует журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) о приеме в образовательное учреждение

Документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений

п. 21 ПОРЯДКА

10

В локальных актах образовательных учреждений установлено требование предоставления в качестве основания для приема детей в учреждение копий различных документов, не предусмотренных законодательством (ИНН, страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина,

Прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Родители (законные представители) ребенка предъявляют оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении ребенка, оригинал и ксерокопию свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства на закрепленной территории.

п.п. 12-15 ПОРЯДКА

полис обязательного медицинского страхования, справка с места работы родителей и т.д.)

Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.

При приеме в первый класс в течение учебного года или во второй и последующий классы родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют личное дело обучающегося, выданное учреждением, в котором он обучался ранее.

При приеме в учреждение на ступень среднего (полного) общего образования родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют выданный ему документ государственного образца об основном общем образовании.

Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в учреждение не допускается.

11

В 2012 году нарушен срок издания приказов о зачислении в первый класс закрепленных лиц - зачисление в учреждение оформлено приказом руководителя учреждения позже 7 рабочих дней после приема документов

Зачисление в учреждение оформляется приказом руководителя учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов.

п. 16 ПОРЯДКА

12

Образовательные учреждения не в полной мере исполняют компетенцию по самостоятельное формирование контингента обучающихся:

- учреждения не издают приказы о зачислении обучающихся в первый и десятый классы;

- количество детей в приказах о зачислении в первый и десятый классы не соответствует количеству детей, фактически обучающихся в учреждении

Зачисление и выбытие учащихся оформляется приказом/приказами

пп. 14 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»;

п. 12 Инструкции о ведении школьной документации, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР

от 27 декабря 1974 г. № 167

13

Прием детей в классы на ступени среднего (полного) общего образования, имеющих документы об образовании, выданные в других государствах (не в РФ), осуществляется с нарушением действующего законодательства:

- прием в 10-11 классы детей, имеющих документ об основном общем образовании, выданный в государствах, с которыми у Российской Федерации имеются соглашения о взаимном признании документов, осуществлен на основании оригиналов национальных документов. Отсутствует перевод национальных документов на русский язык, заверенный нотариально;

- прием в 10-11 классы детей, имеющих документ об основном общем образовании, выданный в государствах, с которыми у Российской Федерации

не подписаны соглашения о взаимном признании документов, осуществлен на основании оригиналов национальных документов. Не осуществлена процедура признания и установления

эквивалентности (нострификация) документа об образовании.

- прием в 10-11 классы детей, имеющих документ об основном общем образовании, выданный в государствах, с которыми у Российской Федерации имеются соглашения о взаимном признании документов, осуществляется на основании оригиналов национальных документов и их нотариально. Заверенных переводов на русский язык;

- прием в 10-11 классы детей, имеющих документ об основном общем образовании, выданный в государствах, с которыми у Российской Федерации

не подписаны соглашения о взаимном признании документов, осуществляется на основании оригиналов национальных документов, прошедших процедуру признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документа об образовании (нострификации).

Порядок признания и установления в РФ эквивалентности документов иностранных государств об образовании, утвержденный 

приказом Минобрнауки России от 14 апреля 2009 г.

№ 128;

Письмо Рособрнадзора от 23.05.2011 г. № 02-114

«О признании иностранных документов об основном общем и среднем полном общем образовании»

Заместитель министра –

руководитель департамента

надзора и контроля в сфере образования

Р.Г. Хамитов